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                            国家统计局 |山西省人民政府 首页 繁体版浏览 移动版 +微信

                            多管齐下保驾护航 儿童事业全面发展——山西省儿童发展“十三五”规划2018年度监测统计报告

                            发布时间: 2019-12-06 15:48 来源: 【字体:

                            2018年,是实施《山西省儿童发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)的第三年。我▲省各级党委政府始终坚持儿童优先原则,强化政府责任,积极实施《规划》,不断提高儿童工作的法治化和科学化水平,全省儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善,儿童权利得到进一步保护,儿童事业健康全面发展。

                            一、《规划》各领域实施进展情况

                            《规划》中涉及儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与安全、儿童与法律保护和儿童与社会环境6个领域。从监测结果看:我省儿童健康水平▃不断提高,儿童教育事业稳步发展,儿童福利事业日益加强,儿童合法权益有效保障,儿童社会成长环境更加优化。

                            (一)儿童与健康

                            1.儿童健康状况持续改善。我省高度重视儿童身心健康发展,相继出台《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的实施意见》和《山西省健康儿童行动计划(2018-2020年)实施方案)》,在宏观保障方面为儿童健康发展注入源动力。2018年全省3岁以下儿童系统管理率87.65%7岁以下儿童健康管理率89.42%,分别高于《规划》目标2.65个百分点和4.42个百分点。

                            2.儿童生存状况得到更好保障。儿童死亡率是国际上衡量一个国家或地区社会经济发Ψ展状况、医疗卫生健康水平的重要指标之一。近年来,随着全省妇幼保健水平的不断提高、保障设施的更々新完善,儿童死亡率持续降低。一是营造保护和促进儿童←健康发展的良好氛围。相继开展了妇幼健康服务年技能竞赛、爱婴医院复核、妇幼健康示范县创建等系列活动及相关宣传活动,完成286所爱婴医院的复核,完成40个妇幼健康省级示范县和9个国家级示范县创建,完成200所乡级妇女儿童保健↙规范化门诊创建;开展妇幼健康服务集体、个人和“三晋最美妇幼天使”评选活动,加大妇幼ξ 健康工作的宣传力度,进一步激发了妇幼健康工作者的工作热情。二是构建保障儿童健康发展的医疗保健服务网络体系。为全省119所县级妇幼保健机构购【置了基本设备,96个县级综合医院儿科建设项目被列入国家发改委建设计划,完成了市县两级妇幼保☉健和计划生育服务机构整合。三是成立各级危╲重孕产妇和新生儿救治中心。将危重孕产妇及新生儿救治中心建设、母婴安全保障与卫生健康重点工作同部署、同安排,从而使我省婴儿死亡率连年下降,2018年全省婴儿死亡率为4.56‰,低于《规划》目标2.94个千分点。

                            3.儿童免疫规划成果显著。实施《规划》以来,纳入国家免疫规划的疫苗接种率连年超过97%2018年,卡介疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹「成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率分别为99.89%99.7%97.73%97.87%99.76%99.67%99.67%99.00%,提前实现以乡(镇)为单◇位接种率95%以上的终期目标。

                            (二)儿童与教育

                            1.学前教育规模明显扩大。2018年,全省共有幼儿园6973所,比上年增加36所,普惠性幼儿园覆盖率68.08%。教职工数90319人,比上年增加3811人,其中专任教师56742人,比上年增加1946人。在园(班)幼儿987853人,其中女童475074人,学前教育毛入园率89.7%,比上年提高0.64个百分点。

                            2.九年义务教育稳步发展。2018年,全省普通小学5445所,普通初中1787所,普通小学和普通初中在校学生︼数分别为228.5万人和113.8万人。小学毛入学率达到100.2%,初中阶段毛入学率达到99.9%

                            3.高中阶段教育快速发展。2018年全省共有高中阶段教育学校(含技工学校)954所,其中普通高中学校〖512所,普通高中招生207013人,在校生679268人,毕业生247611人。高中阶段毛入学率达到94.45%,比上年提高0.2个百分点。

                            4.教师队伍整体素质全面提高。教师队伍是推动教育发展、提升教育质量的关键环节和核心要素。全省各级教育行政部门切实加强教师队伍建设,致力建设一支高素质、高水平、高能力的教师队伍,教师队伍整体素质全面提高,促进了全省教育事业的快速、健康、和谐发展。2018年,全省幼儿园专任教师学历合∩格率98.61%、小学专任教师学历合格率99.98%、初中专任教师学历合格率99.75%、高中专任教师学历合格率98.11%

                            (三)儿童与福利

                            1.儿童福利事业发展成效显著。我省高度重视儿童福利事业发展,2018年省民政厅会同省财政厅下发《关于提高孤儿基本生活补助标准的通知》,提高了孤儿基本生活费标准,由原机构养育孤∞儿每人每月1000元提高到每人每月1500元,社会散居孤儿从每人每月600元提高到每人每月1000元。为加强我省孤儿医疗保障,在将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助的基础上,在全省卓有成效地组织开ω 展了“全国残疾孤儿手术康复明天计划”项目,建立了“明天计划”长效机制。2018年,全省中小学生儿童基本医保参保人数达705.26万人,127名孤儿进行手☆术治疗,通过手术治疗、康复医疗解除了病痛,得到了康复,为今后回归家庭、回归社会提供了条件。

                            2.残疾儿童救助力度继续加大。2018年,残疾儿童接受康复训练及家长支持性服务人数达3345人,实际接受民生实事残疾预防重点干预及残疾儿童抢救性康复救助人数达6163人。秉承应救尽救原则,有需求06岁残疾儿童抢救性康复率达100%。各市县积极建立集儿童养育、医疗康复、特殊教育、技能培训为一体的儿童福利机构160个,为救助残疾儿童提供了有力保障。

                            (四)儿童与安全

                            1.儿童生活环境日益改善。为进一步改善儿童生存发展环境,全省上下围绕饮用水、黑臭水、污废水、地下水、流域水实施“五水同治”,切实加强水污染防治,取得明显成效。2018年,全省农村集中式供水受益人口比例达95.8%,农村↑安全饮水普及率94.4%。与此同时,扎实推进大气污染防治,2018年年度优良天数比例达56.8%,比上→年提高了1.1个百分点;强化土地污染防治,土壤污染详查有序▃推进。

                            2.严厉打击侵害儿童的各种违法犯罪活动。近年来,全省各级公安机关认真贯彻《山西省〈中国反对拐卖人口行动计划(2013-2020)〉实施细则》,充分发挥反拐办组织协调和监督指导的职能作用,充分运用各种侦查手段,严厉打击各类侵害儿童的违法犯罪活动。2018年,全省破获拐卖儿童案件27起,解救被拐卖儿童10人,得到法律机构援助的未成年人数达1815人,有效维护了儿童的合法权益。

                            (五)儿童与社会环境

                            1.儿童文化产品不断丰富。近年来,全省着力推动公共文化服务标准化均等化,整合利用区域内公共文化资源,促进优质资源向基层倾斜,进一步增加了对儿童公共文化服务的有效供※给。2018年,全省有公共图书馆128个,图书总藏量18599千册,公共图书馆少儿文献221.34千册,阅览室少儿座席数7228个,全年出版儿童图书出版物89.85千册,儿童读物出版种类129种,少儿广播节目播出7332小时44分,少儿电视节目播出24075小时08分,动画电视节目播出时间为11444小时。各类文化产品的不断呈现,进一步拓展了儿童的学习空间、开阔了儿童视野,为儿童健康成长创造了良↙好环境。

                            2.儿童参与社会实践成果丰硕。各类文化产品源源不断的供给,各类公益性活动设施和场所的建设,进一步丰富了儿童的社会生活,为儿童健康成长提供了硬件保障。2018年全省共有家长学校数9218个,家长学校培【训1813808人次,未成年人参观博物馆达628万人次,未成年人参观科普基地64万人次。依托省内各级公共文化设施,面向儿童广泛开展文学、音乐、舞蹈、绘画、书法、乐器、戏剧等兴趣培养和技能展示等活动,极大地开拓了儿童文化世界,充实了儿童文化生活。

                            二、《规划》实施中重点关注的问题

                            总体上看,全省《规划》实施进展顺利、成效明显,但发展中的一些亟待解决的问题应引起足够重视。

                            (一)纳入国家免疫规划的多数疫苗接种率有所」下降。实施《规划》以来,我省卡介疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗等疫苗接种率连年超过97%,并达到《规划》终期目标。但是,2018年除卡介疫苗外,其他7种疫苗的接种率均比上年有所下降,特别是百白破疫苗、含麻疹成分疫苗接种率比上年减少了2.11个百分点、1.94个百分点,这种下降迹象应引起警觉。

                            (二)中等职业教育规模缩减需引起足够重视。近年来,由于社会〖经济结构调整、企业用人需求变化、家庭对子女期望和专业设置不合理,以及供给滞后◣于市场需求等因素,中等职业教育整体规模呈现缩减趋势。2018年,中等职业教育学校数、在校学生数均呈下降趋势,分别比2017年减少17.4%8.6%。振兴制造业,推进转型升级,实现经济■高质量发展,职业教育是关键。中等职业教育整体规模缩减势头,应予以高度重视。

                            (三)儿童发展事业供给侧结构性改革需持续发力。党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。由于城乡之间发展不平衡、区域之间◣发展不平衡,导致教育资源、卫生资源、文化产品供给等在城乡之间、区域ω之间供给不充分、不平衡。城市幼儿园入园难、入园贵,乡村公共卫生医疗资源相对匮乏,农村公共文化产品供给不充分等问题应下大力气解决。

                            (四)尚未达标的可量化指标需重点关注。《规划》中尚未达标的可量化指标需重点关注,如:“学前教育毛入园率(%)”、“普惠性幼儿园覆盖率(%)”、“社区儿童之家数”等。这些数据是表象,折射出数据背后的相关工作存在差距、短板,出实招出硬招、下恒久之功推动相关工作刻不容缓。

                            (五)监测指标的设置仍需进一步完善。《规划》监测统计指标体系中,有11个可量化的指标无数据支撑,对¤统计监测、规划指导产生一定影响。

                                三、对策建议

                            2020年是实施《规划》的最后一年。要紧盯《规划》目标,坚持问题导向,统筹兼顾、扎实推进,切实把短板补齐、弱项做强、优势更优,确保儿童发展“十三五”规划各项目标如期实现。

                            (一)补短板,完善儿童健康服务体系。要重点加强医院儿科建设,抓好儿科医生培养,增加儿科床位,完善基层妇幼健康服务体系和保健功能,积极推进妇幼健康服务均等化;要加强儿童疾病防治,特别是加强儿童疾病防治疫苗研发和管理力度,规范疫苗接种◆行为,保证适龄婴幼儿接种免疫规划的疫苗;完善出生缺陷防治体系,大力加强孕期筛查。严格落实出生缺陷三级防治措施,加强婚前和孕前咨询、指导、检查。针对专项疾病实施免费孕前检查,规范建立孕检档案,加大产前诊断和筛查力度,提高孕期出生缺陷发现率。

                            (二)抓重点,促进各类教育均衡发展。要推进教育资源均衡配置,加大投入力度,大力发展普惠性幼儿园,巩固提高学↑前教育毛入园率,逐步解决“入园难”、“入园贵”的难题;要继续落实好九年义务教育政策,坚持把义务教育发展作为服务民生,促进公平的大事来抓,切实巩固好义务教育成果;要高度重视高中阶段教育,加大高中阶段教育普¤及攻坚力度,使更多学生共享优质教学资源;要大力加强职业教育,正确定位中等♂职业教育的培养目标,培养适应市场需求的专业人才,加强师资队伍建设,提升职业教育质量,为推进全省转型升级、实现经济高质量发展提供人才支撑。

                            (三)强基础,丰富儿童文化产品供给。要加强儿童文化产品供给侧结构性改革,不断丰富儿童文化产品种类,为儿童健康成长提供丰富的精神食粮和健康向上的文化环境;要加强儿童基础服务设施建设,着力改善服务设施资源配置,统筹城乡协调发展,缩小城乡儿童发展差距,全面保障儿童身心健康发展。

                            (四)促提升,定期召开部门联席会议。《规划》实施时间跨度长、涵盖部门广、涉及指标多,省政府妇儿工委应建立部门联席会议制度,定期组织召开成员单位联席会议,针对《规划》实施中发现的新情况,出现的新问题,变化的新指标进行交流沟∑ 通,以期及时解决问题,调整实施规划,促进全省儿童发展事业更上一层楼。